“若干意见”等三文件强调发挥国有股东维护资本市场健康发展的带头作用，强化国有股东社会责任，维护各类投资者合法权益。应对全流通的市场环境，文件进一步加强对国有股东出售所持上市公司股份的监管，进一步明确国有股东与上市公司进行资产重组，国有股东发行可交换债及国有控股上市公司再融资方面的监管，以杜绝信披不规范、内幕交易、操纵市场、利益输送等问题的发生。
为防止国有股东低价出售、违规出售所持上市公司股份，“若干意见”等三文件对超比例在二级市场减持的行为提出了新的要求，相关国有股东需将涉及出售时间、价格、数量的方案报请国资监管机关批准。
另外，三文件对于国有股东与上市公司进行资产重组的研究、批准程序也提出了具体规定，并就资产重组的保密工作、信息披露和上市公司停牌等问题作出专门部署，以维护各类投资者合法权益。
多位北京投资界资深人士表示，市场热切期待这三个文件的尽快颁行。“综合各方面因素看，最近市场持续走好，与各界逐步打消限售股解禁压力的疑虑有关，自然包含了市场对这三个文件的预期。”三个文件的制定发布，也得到了证券监管部门和证券经营机构的支持与欢迎。
中国人民银行的《中国金融稳定报告》指出，2009年将有6888.83亿股非流通股股票解禁，市值规模约3.2万亿元，较2008年增加53.1％。《报告》建议，应“规范国有股东大小非减持，合理调节市场供求”。
日前，国资委主任李荣融在访谈中表示，央企能够承担更多的社会责任和经济责任。他提到，要鼓励央企的上市公司多进行现金分红。
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