6月15日，工信部副部长杨学山透露，工信部正根据《钢铁产业调整和振兴规划》，研究制定《钢铁企业兼并重组条例》，推进特大型钢铁企业集团发展，在更大范围内实现资源的优化配置，提高国内、国际市场竞争能力。
　　业内预言，一场河南钢铁业重组大战或将上演。

政策先行

　　“河南钢铁产业在全国的比重不是很大，但相关企业通过兼并重组，适时进行产业结构调整和体制创新，增强企业的核心竞争力，也是确保我省钢铁业健康发展的一个有效条件。”河南省国资委规划发展处处长李建庄透露，目前河南省国资委已经组织起草了“关于河南省钢铁企业兼并重组的指导意见”，择日公开露面。
　　记者通过努力，终于得到“指导意见”中有关钢铁工业的部分内容。其一，“统筹考虑当前调整和长远发展，在保持合理规模的基础上，立足省内市场，积极开拓省外市场，立足自主创新，积极引进先进技术，立足自身做强，积极寻求战略合作，着力增强产业核心竞争力。”
　　其二，“支持安钢集团抓住国家钢铁产业调整振兴机遇，充分利用比较优势，以增资扩股形式与国内特大型钢铁企业联合重组，参与国内钢铁产业专业化分工，增强铁矿石和煤炭等原辅料的保障能力，提高装备技术水平和自主创新能力，加快建设精品钢、精品材基地。”
　　对于上述内容，河南省钢铁工业协会一位不愿意透露姓名的负责人指出，鉴于安阳钢铁在河南省的特殊地位，此次全省即将开展的钢铁业重组，安阳钢铁首当其冲，而且政府将发挥着重要的主导作用。
　　据了解，河南钢铁业一直以来都存在资源贫乏、产业规模太低、冶炼装备技术能力落后、钢铁产品种类较少，企业整体管理水平不高等一系列亟待解决的问题。对此，相关部门及时调整了行业结构，制定了河南钢铁工业发展规划。
　　新政策要求走“大企业办规模，小企业办特色”之路。“引导和鼓励省内其他大中型钢铁企业加快技术改造，淘汰落后产能，积极与省内外钢铁行业企业、科研院所、贸易单位及上游原材料企业开展多种形式的联合重组与战略合作。”
　　河南省钢铁工业协会相关负责人告诉记者，安阳钢铁作为河南省最大的钢铁生产基地，同时又是省内国有钢企的“老大”，河南省国资委及发改委此次制定的相关政策或将更多地针对安阳钢铁的兼并重组。

重组之困

　　“由于河南钢企兼并重组将会遇到‘跨区域’和‘跨体制’两种情况的交织，所以重组的事情也非一朝一夕可就。”河南省钢铁工业协会相关负责人指出，通过兼并重组提高本省钢企的核心竞争力是必然，但考虑到当前河南钢企的实际情况，顺利完成相关工作还待以时日。
　　上述人士透露，安阳钢铁重组已经被相关职能部门列为一项重要的“政治任务”，因为安阳钢铁不仅在完成其市场属性的同时，更代表着河南省国有企业的一面旗帜。政府通过指导，促其兼并重组，来成功完成对其产业结构和经营体制的调整，增强安阳钢铁在核心竞争力，同时为河南钢企树立榜样。
　　“河南钢铁行业要维持在一个合理的规模，把发展重点放在巩固提高、增强企业的核心竞争力上。”3月中旬，河南省省长郭庚茂视察安钢集团时一语中的，强调企业在控制规模的同时，重点增强核心竞争力。
　　然而，业内人士分析认为，联系到安阳钢铁的实际情况，在短时间内对其完成兼并重组似乎也存在不少障碍。
　　“发展中，公司最为突出的是规模的扩张和产品的调整。”广发证券分析师刘保瑶指出，公司当前面临的困难也存在一些投资风险因素，比如公司的产能落后、缺乏资源供给、发展空间受限等因素的制约，也将成为其他企业与安钢钢铁重组时需要考虑的问题。

两种猜测

　　在可能与安阳钢铁合作或进行重组的大型钢企里面，较为集中的当属“鞍钢论”和“宝钢论”。由于上述钢企与安阳钢铁在产能、品牌、资源等方面存在比较优势，业内人士分析认为安阳钢铁与上述两家大型钢企合作存在可能。
　　然而，业内盛传最多的却是安阳钢铁曾主动向宝钢抛出绣球，宝钢或将入主安钢。记者联系安阳钢铁向其求证，该公司该公司董秘办一位负责人否认了此消息。
　　“但是安钢近几年扩张比较厉害，在资金方面相对紧张。”知情人士告诉记者，“如果从这方面考虑，安钢与宝钢进行合作则比较可信，但是河南省的企业相对而言又比较保守。”
　　华泰证券分析师蒋国舞表示，“安阳钢铁主动跨区域重组，可能性比较小。因为安钢一直希望并购周边的钢铁企业。它曾经希望并购武阳钢铁，但是被邯钢抢先一步了。”蒋国舞介绍，安钢保持了持续27年盈利的优良业绩，并跻身国内15大钢铁企业之列。
　　“实际上，河南钢铁企业的钢铁产品基本上都是自产自销。根据安钢集团制订的“三步走”战略，到“十一五”末期，安钢产品向以板材为主的方向发展，产能目标直指千万吨级。”蒋国舞指出，由于安阳钢铁在河南乃至中部地区仍有着较为明显的优势，该公司在当地政府的指导协调下也许会采取在河南区域内合作，对本省的资源进行整合。
　　上述观点可以从安阳钢铁董事长王子亮在3月中旬接受记者访问时的发言得到求证，王子亮表示，在当前经济出现危机形势下，“安阳钢铁要抓住企业联合重组的机遇，对企业来说，实施强强联合、兼并重组的过程是淘沃落后产能的过程，也是实现结构调整、产业升级的过程。”