我国地方炼油能力最强的山东省，由于油源问题一直没有得到解决，地炼行业自2009年以来开工率一直处于较低水平。据测算，去年施行的成品油价税改革使地炼生产成本提高，且随着国Ⅲ油品的推广以及一百万吨炼能淘汰期限的临近，山东地炼面临着严峻的生存状况。石油巨头们正择机对地炼企业进行兼并，全行业面临着重新洗牌。

　　业内人士认为，石油巨头对地炼企业的兼并不失为后者摆脱生存困境的途径，有助于淘汰整合落后产能，推动产业结构升级。

　　油源紧张导致山东地炼行业整体开工率低下，地炼企业生存空间日趋狭小

　　据“息旺能源网”的数据，2009年山东地炼行业总体平均开工率不足四成，目前开工率为26%。相比之下，中石化等大油企开工率在八成左右。山东地炼企业停产检修比较普遍，尽管有季节性计划检修的因素，但油源紧张是地炼行业整体开工率低下的根本原因。

　　目前地炼企业加工原料的来源主要有三种，一是国家计划的民营进口原油配额;二是从亚洲、俄罗斯等地区进口的燃料油;三是从“散井”回收的原油。但目前这三种来源都难以支撑地炼企业的连续性生产。

　　我国从2002年开始，每年允许民营企业从事部分数量的原油进口，但比例很小。由于无法从国有石油企业获取足够的油源，大部分地炼企业不得不进口燃料油作为加工成品油的原料。

　　新的成品油价税改革的推行后，燃料油被列入成品油行列，税率从每升0.1元提高至0.8元。考虑到燃料油消费税采取先征后抵办法，实际增加成本每吨约为200元左右，因此，地炼企业的经营成本大幅上升。此外，价税改革中“成本法”定价机制保证了炼企的利润，主营单位的生产积极性提高，2009年至今我国成品油市场一直处于供大于求的局面。由此造成了国内成品油市场的竞争更加激烈，价格战在各地随处可见。生产成本提升而销售利润下降使得部分地炼企业亏损，导致了装置开工率进一步下滑。

　　“东方油气网”能源专家向记者透露，中石化已拟重新介入国内燃料油业务，原因是国内柴油价格不断走高，燃料油、非标油利润空间增大，其对柴油的替代规模不断扩大，尤其是在船燃市场、基建工地市场，这种替代作用更加明显。据其透露，中石化燃料油业务工作的重点是，在山东市场通过逐步买断进口、买断当地销售的经营方式，取得经营主导权。这意味着地炼企业面临着与中石化竞争燃料油资源的局面，其原料紧张的问题更是雪上加霜。

　　山东将于今年年中开始逐步完成从国Ⅱ汽油到国Ⅲ汽油的升级，这也将加快地炼的整合步伐。国Ⅲ油品在含硫量及其他指标均优于国Ⅱ油品，其含硫量要求小于150ppm，相比国Ⅱ下降了约7成。若施行国Ⅲ标准，地炼油品质量落后的弊端将凸显，将给地炼企业带来冲击。目前某些地炼企业所出汽油硫含量高达1200ppm，连国Ⅱ标准都不到。

　　上述专家表示，一些小规模的地炼企业在技术上、成本都难以承受国Ⅲ油品的升级，质量难以达标。目前两大石油公司已现行着手对山东市场成品油进行升级工作，青岛已于今年3月1日起正式推行了车用国Ⅲ汽油。对地炼企业而言，原本就不大的成品油市场空间将更为狭小，企业将面临被清退出市场的命运。

　　石油巨头入主山东给地炼带来机遇，但大规模兼并潮没有出现

　　去年11月，国务院批复同意《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，黄三角地区的发展上升为国家战略，成为国家区域协调发展战略的重要组成部分。作为黄三角经济发展重要支柱的石油化工产业，吸引了国内外石油巨头，石油巨头的战略意图是利用现有山东地炼资源，通过重组快速形成当地的成品油生产、销售网络。而兼并也给山东地炼企业摆脱生存危机带来新的机遇。

　　由于大油企可以向地炼企业提供油源与技术，而地炼企业则拥有现成的炼能以及销售网络，二者在战略上有利益契合点，存在合作空间。部分地炼企业愿意通过被兼并的方式摆脱淘汰的命运，石油巨头也倾向于通过兼并来加速“本地化”进程，上述《规划》刚刚获批之后，中石油山东输油有限公司就挂牌成立，同时中石油和山东东明石化合资兴建的日照-东明原油管道工程也正式开工。

　　其实在2009年5月18日，国务院办公厅就发布了《石化产业调整振兴规划》，规定拟采取资本金注入、融资信贷等方式支持中央企业实施兼并重组。据业内人士介绍，目前中海油与中化集团对山东地炼的兼并动作较大。最早展开收购的是中化集团，目前已经在山东省整体收购、重组或控股的有济南石化集团、济南长城炼油厂(即蓝星石化)、正和集团、华星石化、昌邑石化、青岛安邦石化和山东日升等企业。而中海油与山东潍坊国资委在去年9月签署股权转让协议，无偿受让后者拥有的山东海化集团51%的股权。

　　石油巨头对兼并对象也有选择性，这正是没有出现“兼并潮”的原因。一些加工能力强，有较好地域优势或市场网络的地炼企业成为大油企优先考虑的对象，而部分小炼企则少人问津。中国海洋石油总公司副总经济师张位平表示，今年我国海上油气产量将达到5000万吨油当量，其中渤海油气突破3000万吨油当量，中海油会继续向中下游产业延伸，完善在“两洲一湾”(即珠江三角洲、长江三角洲和环渤海湾)的炼化、销售产业布局，统筹上中下游各业务板块发展。中海油在山东兼并地炼的主要地区是环渤海一带，此前中海油吞并的山东利华益集团就位于东营，该集团旗下利津石化厂拥有的加工能力达每年500万吨。

　　行业新一轮洗牌在所难免，整合淘汰助推行业结构升级

　　据山东省经贸委介绍，此前山东曾清理整顿过一批小炼企，目前保留的山东地方炼油企业共21家，但据业内人士透露，现在很难统计出确切的山东地方炼企数字，各种各样的小炼厂依然很多，我国地炼最集中，最需要整合的就在山东，行业面临新一轮洗牌在所难免，而整合与淘汰也有助于产业结构的升级。

　　2009年5月，国家发改委明确提出淘汰落后产能，对炼油行业采取区域等量替代方式，到2011年淘汰100万吨/年及以下低效低质落后炼油装置，引导100万-200万吨/年炼油装置关停并转。在业界看来，“100万吨/年”已成为地炼生死线，而东方油气网油气专家向记者透露，即使产能达300万吨/年的企业恐也难逃关停命运。

　　于是，扩大产能、上新项目成为一些小型地炼企业争取生存的方法。然而，随着新增产能的陆续建成投产，山东省内油品的生产和需求更加错位，油品销售不畅，产能扩大反而加剧了地炼油源紧张。

　　业内人士表示，小炼厂企业规模小、产业集中度低、布局不合理，整体竞争力不强，地炼企业扩建炼油装置，造成大量的低水平重复建设。小炼油、小化工与规模化的炼化一体化项目相比，其产品产率、物耗、能耗和环境保护等方面均存在较大的差距。

　　事实上，山东地炼一直想效仿成为陕西延长那样的一个行业联营体，但山东的炼厂太多太分散，且各厂发展状况不均衡，组织联营体的想法没有实现。

　　专家认为，从某种意义上讲，大油企对地炼的兼并，通过技术改造，优化了企业组织结构和产业布局，符合国家的产业政策。目前我国已初露炼能过剩之忧，在去年投产3000多万吨的基础上，今年我国石油行业还将有3000多万吨炼油能力投入运行。

　　2009年至2010年，我国预计有多达7000万吨/年的炼油能力建成投产，年均增速在10%左右，而这两年的国内油品需求增速仅为4%，新增炼油能力扩建速度超过了国内油品需求的增长速度，过剩的炼油能力需要在未来几年内消化。而大油企对地炼原有炼能的利用也避免了项目的重复建设。

　　但也有业内人士认为，作为成品油市场的重要机动供应者，地炼企业若被挤出市场，并不利于成品油市场的活跃，国家应从放宽油源、减免税费等方面改善地炼企业的生存环境。

　　国务院发展研究中心市场研究所综合研究室主任邓郁松表示，合理的流通体制与多元的竞争主体格局有利于我国成品油改革的市场化方向。东方油气网专家也表示，地炼若退出市场，石油巨头价格联盟更易形成，两大油企推价则不会遇到任何阻力，而民营成品油批发企业进货渠道也会被垄断。

　　对于那些难以通过扩大产能、寻求买主的地炼企业，专家建议其加快产品结构调整，走差异化经营的道路，采取“油头化尾”的方式寻求自救，即由生产成品油转为生产高附加值的化工产品，向深加工、精细化方向突围。由于地炼在成品油业务竞争力不足，甚至是亏损卖油，企业应该审时度势，否则只能面临优胜劣汰的现实。(来源：新华社)